污染者投千萬元打造生態(tài)農(nóng)場-榮尚熱能
圖為環(huán)境污染案被告顧紹成在法院指定地點(diǎn)勞動(dòng)。
“自由比什么都可貴。”這是江蘇省連云港市一起環(huán)境污染案的被告人顧紹成,近日在法院指定地點(diǎn)以“勞役代償”時(shí)發(fā)出的感嘆。按照法院的判罰,顧紹成每月至少要?jiǎng)趧?dòng)6次,每次不低于6個(gè)小時(shí),總計(jì)要在兩年內(nèi)提供960個(gè)小時(shí)的環(huán)境公益勞動(dòng)。
顧紹成是連云港市贛榆區(qū)石橋鎮(zhèn)人。2012年下半年,顧紹成在其經(jīng)營的石英石加工廠,使用鹽酸清洗石英石,將酸洗過程中產(chǎn)生的含酸廢水通過滲坑排放至贛榆區(qū)龍北干渠,導(dǎo)致龍北干渠及與其相連的盧溝河受到污染。
案發(fā)后,連云港市贛榆區(qū)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)向連云港市中級人民法院提起訴訟。法院經(jīng)審理后,創(chuàng)新性引入“勞役代償”的概念,判罰環(huán)境污染案被告人提供有益于環(huán)境保護(hù)的勞務(wù)活動(dòng),抵補(bǔ)其對環(huán)境造成的損害。
法院根據(jù)全國日平均工資標(biāo)準(zhǔn)將被告的勞動(dòng)量予以量化,確定每個(gè)小時(shí)工作的勞動(dòng)報(bào)酬金額,最終判決被告在兩年內(nèi)承擔(dān)960個(gè)小時(shí)的勞務(wù)。
勞役代償警示他人
記者日前在連云港市贛榆區(qū)抗日山園藝場所見到了正在烈日下修剪樹木的顧紹成。顧紹成手持大剪刀,修剪枝葉時(shí)動(dòng)作看上去并不那么嫻熟,但很認(rèn)真。
“掃地、修剪、撿垃圾,顧紹成來以后,我們根據(jù)情況給他安排勞動(dòng),園藝場專門安排人員給顧紹成登記勞動(dòng)時(shí)間。”贛榆區(qū)抗日山園藝場場長單海芝說,顧紹成自今年元月1日開始來園藝場勞動(dòng),他一般早上六七點(diǎn)鐘過來,干到上午九十點(diǎn)鐘離開。有時(shí)下午三四點(diǎn)鐘再過來,勞動(dòng)幾個(gè)小時(shí)后離開。
勞動(dòng)結(jié)束后,顧紹成抬手抹去臉上的汗水告訴記者,自己對土地有著一種難以割舍的愛,從小到大就愛勞動(dòng)。顧紹成說,他以前對生態(tài)保護(hù)沒有概念,也不懂酸洗石英石后排放的污水會(huì)對土壤、河道造成那么大的污染。
“在被羈押的11個(gè)月里,我深刻地感悟到自由對一個(gè)人來說,是多么重要。”顧紹成說,法院判罰他賠償對環(huán)境污染造成損害的人民幣4.75萬元,他已交付到法院指定的財(cái)政專戶,用于對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理。同時(shí),“能以勞動(dòng)的方式抵補(bǔ)我給環(huán)境造成的損失,心里也踏實(shí)了不少。”
“我現(xiàn)在就是個(gè)活典型。”顧紹成說,他的事情鎮(zhèn)上的人都知道了。他經(jīng)營的石英石加工廠已經(jīng)關(guān)閉了。
據(jù)連云港市中級人民法院有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),顧紹成截至2016年3月底,共計(jì)執(zhí)行公益勞動(dòng)的時(shí)長為300個(gè)小時(shí)。目前,4月的勞動(dòng)時(shí)長還在統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。
連云港市中級人民法院行政審判庭庭長方愚說,對顧紹成的判決符合“誰污染,誰治理,誰損害,誰賠償”的環(huán)境立法宗旨。
目前,法院安排顧紹成勞動(dòng)的抗日山園藝場,在顧紹成的臨時(shí)居住地附近,便于他達(dá)到判罰的勞動(dòng)時(shí)間要求。顧紹成勞動(dòng)一段時(shí)間后,還將去負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理的連云港市贛榆區(qū)環(huán)保局匯報(bào)情況。
投入千萬元造生態(tài)園
吃了官司后的顧紹成,對生態(tài)的理解也有了質(zhì)的飛躍。如今,他在相隔抗日山園藝場幾公里的峽谷山投入了1000多萬元資金,承包近2000畝山地,種植各種果林。
來到顧紹成承包的地塊,地里四五十名民工在揮汗勞作著。見到他們的老板顧紹成來,紛紛起身招呼。山丘間一排排桃、梨、杏、山楂等果樹,已經(jīng)栽種成林。望著這片山地,顧紹成黝黑的臉上綻放出笑容。“3年后,這一大片山地將成為一個(gè)大果園。”顧紹成說,他修路建園種植果樹,就是要將峽谷山景區(qū)與抗日山景區(qū)連成一片,形成一個(gè)月月有花,季季有果的生態(tài)農(nóng)場。
“現(xiàn)在就是覺得時(shí)間不夠用。”顧紹成說,果林這邊他的兒子及兒子的同學(xué)都加入進(jìn)來,有了年輕創(chuàng)客的參與,他也能擠出時(shí)間去園藝場把960個(gè)小時(shí)的活兒干完。
與顧紹成同樣被法院判罰執(zhí)行公益勞動(dòng)960個(gè)小時(shí)的王升杰,也在法院指定的地點(diǎn)按照規(guī)定參加勞動(dòng)。
自2014年以來,連云港市人民法院還對8起濫伐林木案件的12位被告人處以恢復(fù)性司法判處,判處被告人通過補(bǔ)種林木的方式修復(fù)被破壞的資源環(huán)境,共補(bǔ)種樹木2800多株。
據(jù)連云港市中級人民法院有關(guān)人士介紹,他們在辦理環(huán)境案件中,案件當(dāng)事人以環(huán)境公益勞動(dòng)代替處罰,實(shí)行兩年來,已收到良好效果,一些被執(zhí)行人還成了環(huán)境保護(hù)的熱心人。
環(huán)境公益訴訟中,公共利益受到損害后,怎么進(jìn)行補(bǔ)償,法律規(guī)定被告要進(jìn)行金錢上的給付,遭受損害,用錢來賠。但是,在損害環(huán)境公共利益后,僅僅用錢來賠償是不夠的,這樣恢復(fù)環(huán)境的目的也沒有達(dá)到。因此,各地在司法試點(diǎn)中探索出勞役代償、異地補(bǔ)種等用勞務(wù)方式修復(fù)環(huán)境的賠償或補(bǔ)償方式。這種方式能更好地恢復(fù)環(huán)境,也是環(huán)境公益訴訟的目的之所在。勞役代償說明被告應(yīng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的法律責(zé)任,不僅有金錢的,還有勞務(wù)的,這種形式告訴社會(huì),恢復(fù)環(huán)境必須有錢的出錢,沒錢的也要出力。
——農(nóng)工民主黨中央常委、湖北省主委呂忠梅
擁抱大樹 贖清罪過
在美國紐約市曼哈頓區(qū),一位衣冠楚楚的先生深情地?fù)肀е髽?。他為什么要這樣呢?
原來,這位先生名叫丹尼爾,因?yàn)閷⒆孕熊囨i在樹上,而觸犯了國家保護(hù)樹木的法律,被罰款1000美元。凡尼爾向管理局求情,管理局對他減輕了處罰,讓他公開向大樹道歉。所以,就出現(xiàn)了這一幕。
讓我們再來看看丹尼爾先生道歉的全過程吧。當(dāng)天,現(xiàn)場已經(jīng)被人群圍得水泄不通了,丹尼爾大步走向大樹,先向它三鞠躬,然后高聲說:“大樹,我的好兄弟,我真對不起你,你吸收了空氣中的二氧化碳,又把氧氣賜給我們,而我卻虐待你,我真對不起你。請你原諒我吧。”說完后,緊緊地?fù)肀е髽?,還用臉頰貼了貼大樹。在場的人紛紛報(bào)以熱烈的掌聲。
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