濕地保護(hù)盼春天-榮尚熱能
這幾天,有兩個(gè)跟自然相關(guān)的日子。先是每年2月2日的世界濕地日,再是昨天的立春節(jié)氣。春天是萬(wàn)物生發(fā)的季節(jié),人們也以“逢春”形容事物生逢其時(shí),將有大的發(fā)展。然而,從近年的數(shù)據(jù)看,我國(guó)濕地的命運(yùn)卻還沒(méi)能“逢春”。
濕地與森林、海洋并稱(chēng)全球三大生態(tài)系統(tǒng),被稱(chēng)為“地球之腎”,在世界各地分布廣泛。生物多樣性非常豐富;可作為直接利用的水源或補(bǔ)充地下水;有效控制洪水和防止土壤沙化;滯留沉積物、有毒物、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),從而減少環(huán)境污染;甚至能調(diào)節(jié)局地氣候。濕地的功能的確不少,但它的重要性很晚才被社會(huì)所認(rèn)識(shí)。也正因此,大量濕地遭受人為破壞,很多只能從地名中窺見(jiàn)其存在。比如北京的“海淀” “積水潭” “葦子坑” “水碓子”“北洼”,都曾是典型的濕地地貌,如今早已被水泥森林所取代。
資料顯示,我國(guó)濕地率為5.58%,低于全球8.6%的平均水平,人均濕地面積僅為世界人均的1/5。根據(jù)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查,2003年至2013年,我國(guó)濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃,減少率達(dá)8.82%。大規(guī)模的無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)使許多濕地成為生態(tài)“孤島”,濕地面積萎縮、功能退化、生物多樣性減少已成為我國(guó)最突出的生態(tài)問(wèn)題之一。
去年,中央環(huán)保督察組第一批對(duì)8省區(qū)進(jìn)行督察,5個(gè)省區(qū)的督察意見(jiàn)中包含濕地破壞的內(nèi)容,其中,黃河濕地?zé)o序開(kāi)采導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)破壞;呼倫湖大面積湖濱蘆葦濕地喪失,草場(chǎng)退化、沙化嚴(yán)重等問(wèn)題廣受關(guān)注。而在我們身邊,一些根本進(jìn)不了名錄的小濕地同樣在加速消失。去年,北京市昌平區(qū)都市芳園小區(qū)的200畝人工湖被填埋,環(huán)保民間組織和業(yè)主干脆把“肇事”的開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司告上了法庭。
中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》與“十三五”規(guī)劃綱要明確了“到2020年全國(guó)濕地面積不低于8億畝”的目標(biāo),這在濕地保護(hù)歷史上具有里程碑的意義。但指導(dǎo)5年工作的濕地保護(hù)“十三五”規(guī)劃遲遲不能露面;同時(shí),一些地方的保護(hù)條例規(guī)定要按照名錄管理,可由于濕地管理存在多部門(mén)職能交叉等問(wèn)題,名錄難產(chǎn)導(dǎo)致保護(hù)缺乏依據(jù)。這都讓人感覺(jué)濕地保護(hù)實(shí)際工作依舊難與目標(biāo)相匹配。
令人欣慰的是,去年12月中旬,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》,對(duì)新形勢(shì)下濕地保護(hù)修復(fù)作出部署安排,這對(duì)于急需“療傷生肌”的濕地來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一縷春風(fēng)。劃分濕地管理事權(quán)、實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、將濕地保護(hù)成效指標(biāo)納入地方各級(jí)政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度體系等方針,讓濕地保護(hù)有了明確的制度安排。
一年之計(jì)在于春,很多人期盼借此春風(fēng),濕地保護(hù)能有一個(gè)全新的局面。然而,有人認(rèn)為,濕地保護(hù)遠(yuǎn)不比大氣、水污染治理來(lái)得急迫,排排座次,資金、人力都很難安排到前面,這樣的想法十分偏頗。生態(tài)是一個(gè)有機(jī)整體,沒(méi)有了生態(tài)安全,生物滅絕、災(zāi)害頻發(fā),哪有高質(zhì)量的生存環(huán)境?必須從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的高度重新認(rèn)識(shí)濕地保護(hù)的重要性,各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)都應(yīng)拿出有力措施、投入真金白銀,保護(hù)濕地不再遭受破壞與蠶食,讓濕地保護(hù)真正迎來(lái)一個(gè)明媚的春天。
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