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蘇州市太湖水污染防治工作進展及建議-榮尚熱能

發布時間:2018-02-07 16:00:00 信息來源:本站 31

 蘇州市委市政府高度重視太湖水環境綜合整治,圍繞太湖系統推進水污染防治工作,并將太湖水質改善作為生態文明建設的重點。經過前一階段的扎實治理,目前蘇州太湖水質已經呈現穩步好轉的態勢。全市15個集中式飲用水源地水質達標率保持100%。今年五月份,太湖湖體(蘇州轄區)13個監測點位中,水質符合Ⅰ~Ⅲ類的點位比例為92.3%,同比上升46.1個百分點。全市23個列入年度目標責任書考核的斷面,達標率為76.2%,同比上升19.7個百分點。總結蘇州太湖水污染防治工作經驗:一是重點項目推進力度大。每年蘇州圍繞太湖治理目標責任書,組織安排投資約50億元、400多項太湖水污染防治工程,涵蓋水污染治理、水生態建設等等,并確保項目完成率在95%以上。二是督查考核機制抓的緊。在市委石泰峰書記的指示下,制定蘇州市太湖治理督查工作機制,嚴格貫徹年中督查,年底考核要求,完善督查工作聯系協調機制,實施重點項目建設進展情況季報制,切實加強對治太工作的管理。三是環境執法監管落實嚴。今年1-5月份,檢查企業2.2萬多廠次,立案查處各類環境違法行為491件,處罰金額2845.7萬元,實施按日計罰5例,實施查封扣押20例,實施限產停產56例,啟動司法聯動案件4例。四是減排淘汰工作要求高。按照全市打造工業經濟升級版實施意見精神,用好環保倒逼機制,促進經濟提質增效,今年1-5月份,共勸退、拒批不符合環保要求建設項目100個,涉及投資額6.95億元;按照總量平衡規定從嚴審批66個新建設項目。

        總體來看,蘇州太湖水污染防治工作取得一定成效,但水環境保護和改善形勢任務還很艱巨。一是水體富營養化問題依然存在,湖泊藻類生境尚未根本改觀,這說明以氮、磷為主的污染指標仍是當前需要攻堅的難題。二是太湖地區發展不平衡,經濟基礎相對薄弱,太湖水環境保護資金缺口較大,旅游發展與生態環境之間的矛盾日益凸顯。特別是省界斷面所在區域產業結構依然偏重,排污總量居高難下,對水環境改善造成很大壓力。三入湖河道整治有待加強。一些位于京杭運河、吳淞江、瀏河等河流的重點斷面,受制于沿河產業結構、生產生活污染物排放量大等因素影響,仍長期處于不達標狀態,影響了達標率的進一步提升。下一步,蘇州將圍繞生態文明建設要求,貫徹落實水十條,以太湖為重點,全面推進三湖四縱五橫河流水污染治理。

        根據當前工作面臨的難題,向上提出幾點建議:一是加大對重點區域的扶持力度。目前省級治太補助資金每年安排20億元,其中12億元切塊地方,實際落實到蘇州太湖水質改善重點地區以及省界斷面地區的補助資金所占比例不高,建議加大力度,跟上水污染防治不斷增長的需求。同時原有補助側重于項目建設本身,因此應拓展資金扶持來源渠道,采取以獎代補、運行維護費用補助等方式,發揮水污染治理項目的運行效益。二是修訂太湖水污染防治保護條例。對一些不適應形勢和水環境保護要求的條款進行修改。如:太湖流域一、二、三級保護區禁止新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業和項目等。對于已形成一定規模的地區,在進一步降低排污總量的前提下,應鼓勵通過技術改造、淘汰落后產能等途徑,推進工業轉型升級,降低水污染物排放。三是加強地方環保部門能力建設。水污染防治、水環境治理涉及方方面面,一個堅強有力的領導協調機構是必要的。建議省里明確各區、縣設立太湖水污染防治辦公室。加大對環境監測、環境執法監管等部門的支持力度,重點提高環境監測、環境執法能力。

        太湖流域涉及江浙滬兩省一市,三地通力合作開展水污染防治工作是改善太湖水質基本保證。建議在國家層面建立統一的太湖水污染防治協調指導機構,以便整合各地環保、水利、農業、住建等水污染防治力量,形成合力,協調一致,形成精準治水科學治水的統一力量。江蘇特別是蘇州市通過這些年對太湖的高強度保護,保證了對下游地區優質太湖水的供應,建議建立對上游地區水污染防治工作的生態補償機制,以鼓勵支持上游地區的水污染防治工作。同時,建議對處于太湖核心地區,因保護太湖而使得經濟發展受限的地區,國家設立專門的補助基金,真正實現“綠水青山”也是“金山銀山”的良性生態發展模式。

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